张合接手一郡十五县之后，对行政管理体制进行了改革。
首先他把自己的地盘命名为黑水郡，任命卫鹏为郡守，主管一郡政务，麻竿为郡尉，主管军队。
下辖的十五个县，以及昭陵城，都归属于黑水郡直接管辖。
这跟以前的体制有很大的区别。
以前各个县只归吕伯府管，相对于郡城是一个独立的个体，郡城无权直接管辖。
除了管理体制，最大的变化还是土地和资源的所有制。
黑水郡一切土地都属于张合，所有佃户种地只需要向张合交纳三成地租，余下的收益，都归佃户自行处置。
这项政策一经推行，除了各乡镇地主愁眉苦脸，所有佃户都皆大欢喜。
此时在黑水城中央的一栋高楼之上，卫鹏，麻竿等一众高层官员齐聚于此。
“公子，预备队已经全部编入黑水军中，现在黑水军总数2000人，其中筑基期268人。”
麻竿此时一身英武的甲胄在身，向张合汇报黑水军情况。
为了应对接下来可能要面对的大站，黑水军终于扩编，而且这段时间从练气期突破到筑基期的士兵数量达到一百多人。
“富贵，民兵那边进展如何了？”
“我们原有民兵10000人，最近在各地组织了大量民兵，目前大约有80000人，目标是组织100000民兵应该很快就能够实现。”
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